10月20日，韩国庆州，2025年亚太经济合作组织（APEC）峰会召开前夕，庆州安保措施加强，韩国海岸警卫队船只在普门湖附近的一处设施旁巡逻。视觉中国供图

“韩国将努力把第32届亚太经济合作组织（APEC）财长会及财政和结构改革双部长会取得的成果和讨论方向转化为APEC庆州峰会的实质性成果。”韩国副总理兼企划财政部长官具润哲10月23日谈及韩国自2005年后时隔20年再次担任APEC峰会主席国时充满期待。

10月21日至23日，APEC财长会及财政和结构改革双部长会在韩国仁川举行，这一会议是即将在韩国庆州举行的亚太经济合作组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议的最后一场部长级会议。10月31日至11月1日，亚太地区21个经济体领导人将再度聚首，在人工智能的浪潮与贸易保护主义的逆风中，从经贸、科技创新、数字与全球治理议题出发，寻求多边合作与共同发展的新路径。

韩国总统李在明10月23日表示，本次APEC峰会应如打破冷战僵局的首尔奥运会，开启全世界再次聚集智慧、寻求共生合作之路的新篇章。韩国应带头推动通过多边主义合作来克服人工智能（AI）转型、人口结构变化等人类共同面临的挑战。

峰会将聚焦三大优先事项

APEC是亚太地区规模最大、层级最高的多边经济合作机制，涵盖美国、中国、日本等21个亚太经济体，其成员经济体国内生产总值（GDP）总和占全球的60%以上，贸易额占全球一半以上。韩联社报道称，全球正高度关注这一可能重塑贸易、外交及全球科技版图的高规格会议。

今年APEC峰会的核心主题是“构建可持续的明天”，围绕三大优先事项展开：强化互联互通、推动创新、实现包容性增长与繁荣。2025年APEC高官会主席尹盛渼指出，这3项优先事项分别对应“促进贸易与投资”“通过创新驱动增长”“共享高质量发展成果”的核心目标。其中，作为东道国，韩国将主导两项核心议题：AI转型与人口结构变化。

在AI议题上，韩国《亚洲日报》指出，韩国提出“人工智能合作”作为重点方向，力求在APEC峰会期间形成领导人联合文件。韩国副总理兼企划财政部长官具润哲10月22日在财长会及财政和结构改革双部长会上表示，期待各方就政策方向交换意见，探索APEC在人工智能和数字化转型方面的合作路径，“我们可以携手利用AI创新驱动整个APEC的繁荣”。他还乐观预测，明年的APEC经济政策报告将为构建安全AI生态系统和缩小数字鸿沟的合作提供具体方向。

作为APEC经济委员会的年度旗舰出版物，该报告持续分析各经济体结构改革进程。2026年版本已确定主题为“结构改革与AI驱动的数字化转型”。具润哲表示，“人工智能是韩国经济唯一的突破口”，并透露首尔正在“推动私营部门、公共部门和全体公民的全面AI转型”，以打造“超创新经济”。

峰会前夕，韩国还将于10月28日至31日举办APEC工商领导人峰会，届时约1700名全球企业领袖、政府官员及专家将共商合作。韩宣网报道称，包括英伟达首席执行官（CEO）黄仁勋、亚马逊云科技CEO马特·加尔曼、谷歌亚太区市场总监西蒙·卡恩、META副总裁西蒙·米尔纳、微软集团副总裁安东尼·库克等科技巨头。业内观察人士指出，这些交流可能催生新的AI合作伙伴关系，并促成相关方在数字治理、供应链与可持续发展等议题上发布联合声明。

印尼外交部亚太非总司长卡迪尔提醒，AI的发展潜力巨大，但必须避免扩大经济与数字鸿沟。

南开大学亚太经合组织研究中心主任、中国亚太学会副会长刘晨阳也表示，近年来，APEC峰会的重要趋势之一是将更多合作倡议与计划转化为具体项目，且覆盖领域广泛，尤其在数字经济、创新等领域，普通民众能通过这些项目的落地，切实感受到APEC的作用。

APEC正面临逆全球化挑战

作为亚太地区最具影响力的多边经济合作平台之一，APEC的成立基于自由开放的贸易、区域一体化和经济互依能够带来共同繁荣的理念。然而，如今这一创始逻辑正面临逆全球化的挑战。

中国商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示，APEC合作由经济全球化和区域一体化两大“轮子”共同驱动，但当前个别发达国家推行单边主义、贸易保护主义，甚至动用霸凌主义和“长臂管辖”等手段，严重扰乱全球经济治理秩序，给APEC合作氛围带来巨大的挑战和压力。但他也指出，全球化与区域一体化的潮流不会逆转，APEC应继续巩固供应链协作，增强区域互信，充分发挥自贸协定作用，凸显亚太合作的独特价值。

世界贸易组织（WTO）总干事伊维拉曾指出，当前全球经济和贸易增长面临严峻挑战，世界贸易组织成员应共同捍卫开放和以规则为基础的多边贸易体制，加强在国际贸易问题上的对话与合作，推动世界贸易组织在促进贸易自由化、便利化和实现全球可持续发展上发挥更大作用。然而，韩国国际广播电台却称，今年APEC峰会的宣言极有可能反映出贸易保护主义抬头、自由贸易主义衰退的基调。报道称，过去30年多来，APEC会议宣言均包含支持自由贸易、强烈拥护WTO的内容，致力于追求多边主义。但在当前美国推行贸易保护主义的背景下，外界关注今年的会议宣言将从何种程度上体现多边贸易主义这一APEC的基本宗旨。

对此，韩国《亚洲日报》分析称，作为东道国，韩国需在APEC主要经济体间的分歧中发挥平衡作用。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授任晓在接受中青报·中青网记者采访时指出，本次APEC峰会是李在明就任总统后主办的首场重大多边活动，对其政治与外交意义重大。这不仅是李在明展示外交能力的机会，也有助于提升韩国在地区事务中的平衡与调解角色。韩国国立外交院教授闵正勋也表示，韩国希望通过此次APEC峰会在AI合作、区域协作及半岛和平议题上取得实质成果，强调“地区稳定即是经贸稳定”。

10月21日，韩国仁川，中国财政部副部长廖岷（前排左五）出席2025年APEC财长会及财政和结构改革双部长会。视觉中国供图

中方设想获各方积极回应

本次APEC庆州峰会之后，中国将第三次担任APEC东道国，主办2026年亚太经济合作组织第三十三次领导人非正式会议。作为候任东道国，中国财政部副部长廖岷出席在仁川举办的APEC财长会及财政和结构改革双部长会，并介绍了2026年APEC财金渠道重点议题初步设想，得到与会代表高度关注和积极回应。

廖岷在发言中全面阐释了中国宏观经济总体平稳、稳中有进的发展态势，着重介绍了中国政府扩大内需、促进创新及数字化转型以及应对人口老龄化等方面的政策举措和成效，呼吁APEC经济体坚持多边主义，加强贸易投资合作，维护产供链稳定畅通，共同推动本地区经济增长。

会议期间，廖岷还分别与韩国企划财政部副部长崔志榮、新加坡财政部兼人力部高级政务次长黄伟中、澳大利亚国库部长吉姆·查默斯、马来西亚财政部部长助理赞姆祖瑞、香港财政司司长陈茂波、APEC秘书处执行主任佩德罗萨等进行了会见或交流，就共同关心的多双边财金问题交换了意见。

国际社会普遍认为，中国是当今推动贸易和投资自由化便利化的中坚力量，为动荡的世界注入了稳定性。“十四五”以来，面对更趋复杂严峻的国际环境，中国以高水平对外开放促进深层次改革、推动高质量发展，不断拓展中国式现代化发展空间的同时，为世界经济带来新机遇。中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，为全球产业链供应链的韧性和稳定提供支撑。2024年中国进口增长2.3%，连续16年保持全球第二大进口国地位；同时，中国对最不发达国家实施零关税，积极通过进博会、广交会等平台扩大开放，推动互利共赢。

在中国现代国际关系研究院研究员陈凤英看来，中国的发展实践为亚太乃至全球提供了中国式现代化的路径参考，随着中国开放进程深化与长期规划落地，其影响力将进一步提升，将为开放型世界经济建设和亚太合作持续注入动力。

本报北京10月23日电

中青报·中青网记者 赵安琪来源：中国青年报

2025年10月24日 06版