一组税务数据,折射广东县域经济的突围之道|区域观察
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2025-09-12 20:25:08
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  《南方》杂志全媒体记者丨叶石界

  2022-2024年间,全省县域实现销售收入年均增长3.6%,高于全省年均增长水平(0.1%)约3.5个百分点;其中粤东粤西粤北的县域开票销售收入年均增长3.8%,高于珠三角地区0.4个百分点……这是来自国家税务总局广东省税务局的税务数据。

  县域是国民经济发展的基本单元。近年来,广东以“头号力度”实施“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”),旨在推动广东城乡区域协调发展,提升公共服务水平。

  来自国家税务总局广东省税务局的增值税发票数据,折射出广东县域正在经历一场深刻变革,城乡区域协调发展呈现新格局。

  01

  县域经济加快“出圈”:

  开票销售收入增速更快

  增值税发票数据显示,2022-2024年间,广东县域实现销售收入年均增长3.6%,高于全省年均增长水平(0.1%)约3.5个百分点。其中,粤东粤西粤北的县域开票销售收入年均增长3.8%,高于珠三角地区0.4个百分点。

  值得注意的是,省内对口帮扶政策效应逐步显现。比如深圳对河源、东莞对韶关等地区的采购金额增长显著。而个人所得税工资薪金申报数据显示,县域经营主体从业人数稳步增长,粤东粤西粤北的年均增长率达到3.3%,高于珠三角地区的3.2%。

  这组数据的背后,是广东县域经济追赶的步伐正在加快。

  2024年,广东57个县(市)地区生产总值共1.8万亿元,自2022年以来年均增长4.9%。自实施“百千万工程”以来,广东各地乘势而上、加速破题,以攀高比强、跨越赶超的劲头角逐县域经济新赛道,各县(市)在差异化发展中纷纷“出圈”。57个县(市)整体经济增速连续两年快于全省平均水平。

  经济的持续增长,得益于产业的壮大。

  近年来,广东抓住产业这个根本,持续壮大县域经济。

  产业有序转移是实施“百千万工程”的重要抓手。

  为促进县域发展,广东政策迭出——出台促进产业有序转移条例,建立产业园区“有进有出”动态考核、差异化支持机制,支持珠三角与粤东粤西粤北在项目导入、园区开发、招商引资、利益共享等方面加强协同联动,探索布局建设“飞地经济”……

  在平台上用力、在保障上加码、在协作上使劲,广东不断“转”出高质量发展新图景。2023和2024年,粤东粤西粤北地区分别新设企业13.9万家、13.8万家,两年复合增长16.9%;15个产业转移主平台累计新承接1620个产业转移项目,计划总投资超5800亿元。

  产业项目密集落地,为县域带来了更多的市场主体和就业机会,这也反映在了增值税发票数据上。

  02

  外省市场半径持续扩大:

  东北地区增长156.1%

  在云浮市云安区农村电商产业园展厅里,各色农副产品琳琅满目。

  腐竹、蚕茧、咖啡、火龙果、麻竹笋等特色农产品,以及品牌预制菜、蜂蜜等绿色食品,构成了云安区丰富的产品矩阵。云安区以电商为突破口,将托洞腐竹、云安蚕茧等农产品送上全国消费者的餐桌,探索出一条“直播电商+特色产业”的乡村振兴新路径。2024年,云安的特色农产品零售额同比增速达76.68%。

  近年来,广东突出做好“土特产”文章,推动一二三产业融合发展。比如梯次开展整县推进农文旅融合发展试点建设,打造粮食、蔬菜等10个千亿级产业集群以及茶叶、南药等5个数百亿级集群,加快建设现代化海洋牧场打造“粤海粮仓”。

  富民兴村产业的壮大,让更多“粤字号”不断走出省界、跨出国门。

  增值税发票数据显示,2022-2024年,广东县域经营主体对省外的开票销售收入年均增长16.3%,高于广东省整体增速10.1个百分点,跨省贸易在县域总销售金额的比重由14.2%提高至17.9%。

  值得关注的是,广东县域对京津冀和东北地区的销售增长迅猛,年均增长率分别达到15.8%和156.1%。

  分地区看,广东县域对京津冀、长三角两大经济圈的销售金额分别年均增长15.8%、10.6%,对我国东北、西部、中部地区分别年均增长156.1%、17.7%、8.0%。

  这表明广东县域经济的市场半径正在不断扩大,对外省市场的竞争力在持续提升。

  03

  城镇品质蝶变:

  公共服务销售收入年均增长9.3%

  增值税发票数据显示,2022-2024年,县域养老、医疗、教育等行业的开票销售收入年均增长9.3%,逐步缩小与全省平均水平的差距。

  在深入实施“百千万工程”过程中,广东坚持以人为核心推进新型城镇化,从产业配套、基础设施、公共服务等方面提升县城综合承载能力,实现城镇品质蝶变,让百姓的幸福生活“加码”。

  2024年以来,广东先后推出两批共37个以县城为重要载体的新型城镇化试点县(市)。各试点县(市)制定工作方案,持续探索有当地特色的新型城镇化发展路径,打造可复制可推广的改革样本。

  公共服务相对薄弱,一直都是县域特别是粤东粤西粤北地区的短板。

  对此,广东聚焦公共服务持续发力。在教育领域,统筹建立“横向+纵向”教育帮扶机制,推动师范院校、珠三角地区优质学校组团式融入式托管帮扶试点县(市)普通高中;在医疗领域,集合省级优质医疗资源对试点县(市)进行重点帮扶,创新实施“一对一”“组团式”“结对子”等多种帮扶方式,迅速提升试点县(市)医院能力。

  社保登记数据显示,县域企业职工基本养老保险覆盖率稳步提升,从2022年的10.9%提升至2024年的11.2%。纳税申报数据显示,2022-2024年,广东加速推进县域数字基建全覆盖,县域电信网络业务版图不断拓展,广电网络等企业在县域的营业收入年均增长18.6%,远超全省平均水平。

  随着教育、医疗、就业、生育、养老等基本公共服务供给更加普惠均衡,广东的新型城镇化建设和“百千万工程”也更有成色。

  国家税务总局广东省税务局相关负责人表示,税务部门将充分发挥税务职能作用,精准落实支持先进制造、现代农业、绿色低碳等税费优惠政策,支持县域经济进一步发展,为更好促进城乡区域协调发展、推动高质量发展作出更大贡献。

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