大河日报大河客户记者段卫多

为了让返乡创业的父老乡亲们吃到“定心丸”，28日，记者获悉，包括河南省发改委在内的24个部门和单位联合发布了《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施方案》(以下简称“方案”)，从6个方面提出了21项。“硬核”措施进一步支持农民工等人员返乡创业，促进返乡创业优质发展，激发全社会创新创业创造活力，实现稳定就业扩张

根据计划，省级财政对国家或省级返乡创业示范园区给予一次性100万元或50万元奖励；对于农民工等人员建立的农村电子商务服务平台，县(市、区)级财政资金将补贴50%的场地租金和网络使用费。

【目标】到2025年，我省就业人数有望达到1800万左右

根据规划，到2025年，我省将建成一批在全国具有较强影响力的示范区(县)和工业园区，全省有300多万创业者返乡，带动就业约1800万人。支持返乡创业的体制机制更加完善，政策体系更加完善，创业环境更加优化，市场主体活力进一步生成，承接产业转移能力进一步增强，就业能力进一步增强。

【关键词1:优化】鼓励网上审批，推动平均审批时限降低50%以上

回国创业已经成为越来越多大学生的选择。对此，规划提出持续优化返乡创业环境，包括优化创业服务：推进“数字政府”建设，研究制定“数字政府”建设规划和实施方案，打造全省一体化的政府服务平台和协同办公平台。推进省、市、县政府服务事项“一网管理”，鼓励网上审批，推进“一证管理”、“全省管理”、“就近管理”的实施。支持市县建设返乡创业“一站式”综合服务平台，推进现有返乡创业综合服务中心标准化建设，实现返乡创业综合服务中心在农民工较多的县(市)全覆盖。大力发展“互联网就业创业”，推进就业创业基层服务平台信息化、规范化、标准化，建设统一的网上服务大厅，构建“省、市、县、村”五级就业创业服务网络。

【关键词：2:补助】这种情况下，省财政一次性给予100万元奖励

创业期各种补贴是否到位，对创业初期的企业意义重大。对此，规划提出，我省将加大财税政策支持力度，包括增加财政奖励：发挥财政资金的主导作用，加大对返乡创业载体的支持力度，将其评为国家或省级。省级财政给予一次性奖励100万元或50万元；省级返乡创业优秀示范项目，省财政给予一次性奖励2 ~ 15万元。鼓励农民工等人员创办科技企业。对首次认定为高新技术企业的，省级财政科技经费一次性奖励10万元；对获准建立国家R&D平台的农民工等人员，给予一次性奖励300万元；鼓励企业增加在R&D的投资，省市联动将对建立R&D预算制度的科技企业给予高达400万元的R&D奖。为国家级和省级技能大师的成功创作

关于实施税费减免，计划明确，如果企业招用贫困人口和登记失业人员回乡，将按规定执行相关税收优惠政策。已入驻县(市、区)的企业发生的物业管理费、环卫费、房屋租赁费、水电费、场地租赁费，如商业园区、产业集群、特色商业区、商务中心等专业园区、孵化基地、商业园区等，由县(市、区)补贴当月实际发生费用的50%。 每年最高补助2万元，农民工等人员返乡创业建立的农村电子商务服务平台，由县(市、区)级财政资金支付场地租金和网络费用

【关键词：融资】扩大抵押物范围 ，2020年底前基本完成这件事

方案提出，将从加大贷款支持、引导直接融资、创新担保方式、扩大抵押物范围等方面对返乡创业者提供创新金融服务。

就扩大抵押物范围方面，方案明确，加快农村宅基地使用权、集体建设用地使用权以及地上房屋所有权等不动产确权登记，2020年底前基本完成。引导银行业金融机构根据企业经营实际，合理扩大抵(质)押物范围。推进农村承包土地经营权和农民住房财产权等“两权”抵押贷款，推动形成农地经营权抵押贷款业务的市场化可持续运作模式。在宅基地制度改革试点框架下，按照风险可控的原则，稳妥探索宅基地使用权抵押贷款业务。探索实施利用大型农机具、林权、特种经营权、股权、商标、应收账款等抵(质)押贷款，不断拓展抵(质)押物范围，提高金融产品的可获得性。

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来源：大河客户端 编辑：龚浩