战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。中央经济工作会议认为，要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家统计局2018年11月7日公布了《战略性新兴产业分类（2018）》（以下简称《分类》），将战略性新兴产业划分为九大领域，即新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业。

国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆日前表示，《分类》内容涵盖了国家战略性新兴产业“十三五”规划的产品和服务，有很好的引领和导向作用，有利于促进战略性新兴产业的发展。

国家统计局最新数据显示，2018年，我国战略性新兴产业发展取得了显著进展。全年高技术制造业、战略性新兴产业和装备制造业增加值分别比上年增长11.7%、8.9%和8.1%，增速分别比规模以上工业快5.5个、2.7个和1.9个百分点。同时，新兴工业产品产量快速增长，铁路客车、微波终端机、新能源汽车、生物基化学纤维、智能电视、锂离子电池和集成电路分别增长%、%、40.1%、23.5%、18.7%、12.9%和9.7%。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军近日在国是论坛上称，2018年，高技术制造业和战略性新兴产业增速比平均增速快了不少，说明供给结构有所改善，在整个外部环境不确定的情况下取得这一成绩实属不易。

“我国经济增长动力问题主要在于传统制造业向先进制造业转型迟滞，单纯规模导向的产能放大模式没有很好地反映需求的多元要求。先进制造业需要以全产业链各单元的信息自动交互为核心，构建产品设计、研发、生产、销售一体化的制造模式，实现规模化基础上的定制化。只有通过结构性改革，重新塑造企业面对的激励，才能将企业从传统路径推向新模式。”中国人民大学经济学院教授于泽告诉《金融时报》记者。

为此，中央将“推动制造业高质量发展”列为2019年重点工作任务的首位，强调要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。可见，战略性新兴产业发展迎来了新的历史机遇，将会在我国国民经济和社会发展中扮演更重要的角色、发挥更重要的作用。

值得注意的是，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。“推动高质量发展的关键是要在质量变革、效率变革、动力变革的基础上，建设现代化经济体系，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力，其核心是加快新旧动能接续转换。”宁吉喆说。

不久前，国家统计局公布了2017年全国“三新”（新产业、新业态、新商业模式）经济增加值，经核算为近13万亿元，相当于GDP的15.7%，比上年提高0.4个百分点。按现价计算的增速为14.1%，比同期GDP现价增速高2.9个百分点。2015年至2017年，我国经济发展新动能指数分别为、、，这显示，我国经济发展新动能加速发展壮大，经济活力进一步释放，新兴经济成为缓解经济下行压力、推动高质量发展的重要动力。

中国社会科学院世界经济与政治研究所经济发展研究室主任徐奇渊对《金融时报》记者说：“未来，制造业和服务业的界限将越来越模糊，这是中国应对产业转移、巩固产业优势的重要政策方向。”

可喜的是，新产业、新业态、新商业模式正在成为服务业发展的新引擎。国家统计局服务业统计司司长杜希双表示，2018年，信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业新登记企业数分别比上年增加18.5%和20.3%，比服务业新登记企业数增速高6.5个和8.3个百分点。2018年，社会消费品零售总额比上年增长9.0%，其中网上商品零售额同比增长25.4%，高于社会消费品零售总额增速16.4个百分点，占社会消费品零售总额的比重为18.4%，比上年提高3.4个百分点。同时，大数据、云计算、人工智能等新技术的应用也不断普及。

“目前我国‘三新’经济增加值的总量还不够大，占GDP的比重也不是很高，说明我国‘三新’经济的发展还不够充分，未来还会有很大的发展空间。”宁吉喆对加快新旧动能转换、推动经济高质量发展充满信心。

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