据环球网转载韩联社报道,韩国外交部消息人士16日表示,韩美决定提前启动第12份驻韩美军《防卫费分担特别协定》的谈判。现在距离上一份协定到期还有两年的时间,两国提前启动下一份协定谈判实属罕见。韩美两国在2021年签署了第11份协定,这份协定的有效期为6年,相关的谈判始于特朗普执政时期,当时特朗普施压韩国,希望迫使韩国将防卫费的分摊额提高5倍,这导致谈判迟迟未果,直到拜登上任后双方才正式签订协议。韩联社报道称,有观点认为,之所以提前启动谈判,是因为韩美双方考虑到特朗普可能再度当选美国总统,以减少对两国同盟关系带来的冲击。但消息人士表示,两国能否在年内达成最终协议尚不明确。
(图为驻韩美军)
朝鲜战争时期,美军直接介入半岛,停战后和韩国签署了共同防御条约,因此在半岛驻扎至今。两国签署的共同防御条约规定,韩国基于美国在其领土周围部署陆、海、空军的权力,这是美军在韩国驻扎的法律依据。虽然冷战之后,驻韩美军规模整体上逐渐缩小,但近年来半岛局势升级,美国在韩国部署的军事力量反而在逐步强化。此前韩美双方商定,美国将在半岛部署更多的战略资产,在去年美国多次将核动力潜艇部署在韩国,这引发了周边国家的忧虑。整体来看,当前的驻韩美军有接近3万人,其中近2万人都是陆军,剩下的主要是空军。与之相对的是,驻日美军则主要由海军、海军陆战队组成。
(图为美韩联合军演)
回顾朝鲜战争的历史,若没有美军的直接介入,韩国早就被北方统一了。事实上就连韩国军队的战时指挥权,也掌握在美国的手中。再加上近来半岛局势持续紧张,朝鲜和俄罗斯加强合作,此时韩国正需要抱紧美国的“大腿”,因此防卫费在问题方面,韩国真没什么发言权。当前的尹锡悦政府,也和此前的文在寅政府有所不同,外交方面更是一面倒地屈从于美国,美国若想要进一步增加韩国承担防卫费的比例,尹锡悦政府恐怕没能力拒绝。
(图为拜登和尹锡悦)
特朗普就任美国总统时期,奉行“美国优先”政策,认为韩国的经济发展得益于美国的保护,美国为此投入了大量的资源。因此,主张韩国应该承担和经济实力相符的防卫费用。但当时美方的主张遭到了不少韩国人的反对,韩国人认为这有损于韩国的“主权和尊严”,一些民间团体要求韩国政府不得答应美方的要求。韩国政府起初对待防卫费上涨一事的态度也较为强硬,多次和美国谈判不欢而散。因此相关的谈判曾陷入僵局长达数月,最终韩国同意将份额增加13.9%,协议才得以敲定。
(图为特朗普)
当年特朗普针对的也不仅仅是韩国,对待日本还有北约的盟友们也是如此。近来因美韩军事压力增大,朝鲜正在不断强化军事力量,甚至还宣布放弃与韩国和平统一,改称韩国为敌对国家,这使得半岛局势更加紧张。面对半岛压力韩国此时更需要拉近和美国的关系,但即将迎来美国大选,特朗普已经成为了共和党候选人提名无可争议的领跑者,特朗普是否会重登“大位”,是否会再度抛出防卫费分担议题,使得两国关系降温,相信韩国尹锡悦政府对此颇为关注。