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2024年07月04日 13时44分22秒

作者：中国网络社会组织联合会未成年人网络保护专业委员会

如何发挥人工智能在儿童项目成果上的积极影响？AI编程怎样引导更多青少年深度参与？中网联未成年人网络保护专业委员会自成立以来一直在探索。

在中网联的指导支持下，在主任委员、副主任委员单位及其他成员单位的共同努力下，未保专委会始终围绕自身职能定位，坚持以促进未成年人健康成长为宗旨，注重保障未成年人的网络合法权益，积极与社会各界展开合作交流，共同探讨互联网时代下的未成年人网络保护。

立标准、建平台放大品牌效应

从行业规则制定、搭建平台促进交流等方面着手，未保专委会自成立以来，始终致力于促进未成年人的健康成长、深度聚焦于保障未成年人的网络权益。

例如2023年，未保专委会承办了2023年世界互联网大会乌镇峰会未成年人网络保护分论坛。来自全球政府部门、国际组织、知名高校、行业协会、企业机构的嘉宾代表近百人，以主题演讲、圆桌讨论等形式探讨未成年人网络保护的理念宣介、行动倡导、经验探索等工作。

在研究制定相关行业标准和自律公约方面，未保专委会也走在前列，起到了示范作用，为相关政策的制定提供了参考和依据。

早在2022年6月，中国网络社会组织联合会、中国宋庆龄基金会办公室共同主办了2022未成年人网络保护研讨会，会上举行了中网联未保专委会揭牌仪式，并发布了《未成年人网络保护现状研究报告》《基于人工智能技术的儿童互联网应用指南》。

以“崇法善治E路护苗”为主题的2023年未成年人网络保护研讨会上，又发布了“共建未成年人友好型网络空间南通倡议”，引发社会各界广泛关注。未成年人网络素养提升系列短片《向阳启航“护苗”在行动》累计播放量已超亿次。

丰富内容供给激发青少年创造力

除了搭建平台促进各方交流以外，未保专委会也做了很多内容呈现，着力团结凝聚未成年人网络保护领域的社会组织、互联网企业、专家学者，联合多方力量协同开展了多项公益活动，助力提升未成年人网络素养，强化其上网用网能力，赋能数字时代下的未成年人成长与发展。

例如2024年“@芽”未成年人网络保护公益行动计划之一的“科学小会”活动，目前已有近5400万青少年通过线上线下参会。

2023年，清华大学、中国宋庆龄基金会联合企业共同举办了主题为“用AI改编世界”的青少年科学小会，荟集科研机构、高等院校、AI业界的科学家，为广大青少年量身定制“AI探索一日之旅”。来自北京、湖北、江西、重庆、甘肃、新疆、内蒙古等多个省市地区、平均年龄不到12岁的1500多个孩子来到清华大学，近距离感受科学家言传身教，启蒙AI。

此外，2024年“@芽”未成年人网络保护公益行动计划之一“给孩子们的大师讲堂”公益品牌项目由中国宋庆龄基金会与企业共同发起，活动围绕科学技术、卫生健康、历史文化、美学艺术、体育运动等方向，持续邀请包括杨振宁、单霁翔等在内的名人名家为孩子们定制不同领域的第一课，形成未成年人优质专属网络内容池，助力青少年德智体美劳全面发展。

深化国际合作为国际社会提供中国方案

针对未成年人网络保护话题，未保专委会一直在积极与国际组织开展合作和活动，这不仅仅是2024年的工作重点，在更早以前，很多探索已经被看见。

2023年11月，受儿基会驻华办事处委托，未保专委会协助邀请中央网信办有关业务局以及专委会成员单位代表，组团赴泰国参加第二届年度论坛，对外宣介我在儿童网络保护工作方面的经验做法。代表团参加了全体会议、司法分会议及预防网上伤害分会议，并在“儿童网络保护法立法改革的全球趋势对东盟国家的启示”环节发言，分享我国开展儿童网络保护工作的经验和做法，对外宣介刚出台的《未成年人网络保护条例》。

2022年11月，以“全球发展倡议：促进儿童发展与福祉，实现可持续发展目标”为主题的2022年宋庆龄儿童发展国际论坛在京举办。来自中国、美国、英国等国家的嘉宾和专家学者参加论坛开幕式和研讨活动。

当发生自然灾害、城市火灾等公众紧急情况时，应急通信可以做到及时预警、快速应对，是减少人员和财产损失的有效手段。无线电技术在应急通信技术的演进过程中，也发挥了至关重要的作用。

应急通信的发展史

人类与自然灾害的抗争，早在远古时期就已开始。那时的人类社会组织松散，生产力水平不高，所以只能通过基本的呼喊或手势，进行预警和救助消息传递。商周时代，随着技术的进步，逐渐出现了烽火、狼烟、击鼓、风筝等通信方式。这些方式基于声光效果，通信距离远，可以有效传递自然灾害信息，也可以在外敌入侵时进行及时告警。

唐末宋初，人们发明了使用火药作为动力的火箭，并将其用于紧急情况下的报信手段。后来，随着文字和印刷术的发展和普及，加上邮驿制度的不断完善，开始构建起一张覆盖广泛的早期“通信网络”，不仅服务于行政机构的运作管理，也服务于普通百姓的沟通交流。行政机构也会有一些优先级更高的专用邮驿系统，例如八百里加急等，用于传递紧急信息或军报。

到了近现代，有线电报和电话的出现，使通信技术有了跨越式的升级。它们的信息传递即时性，是前所未有的。随着基础设施的不断建设，消息触达能力也持续提升。

基于电报和电话的新型通信网络，逐步取代邮驿等老网络，成为联接世界的工具。它加速了信息的传递速度，能让人们在发生灾害等紧急情况时，更高效地应对，减少损失和伤害。

更伟大的通信革命，来自无线通信技术的诞生。19世纪末，无线电报被正式发明，将人类带入无线通信时代。

基于无线通信技术，人类的应急救助能力有了显著改进。无线电报诞生后最先应用的场景，就是海上通信。那时候海难频发，无线电报救了很多人的姓命。著名的泰坦尼克号，就是因为有无线电报发出的求救信号，才让700余人得以生还，避免了更大损失。

无线通信不依赖于地面传输线路，在应对灾害时有天然优势，很快成为人类应急通信技术的重点发展方向。

20世纪30年代，世界上最早的无线对讲技术应用于警察、消防等部门。后来，便有了二战时的步话机。上世纪60-70年代，随着社会经济的快速发展，城市人口密度和流动性不断增加。在这种情况下，自然灾害和突发公共事件所造成的人员和经济损失逐渐增加。在经历了几次重大突发事件后，各发达经济体开始纷纷建立现代应急管理体系，从制度、流程、资金和科技等多个角度，提升包括自然灾害在内的紧急事件应对能力。那一时期，科技发展日新月异，微波通信、卫星通信、无线对讲通信等技术迅速崛起，为人类提供了更高效、更灵活的应急通信手段。

以当时最流行的对讲机通信为例。现代意义上的对讲机，出现于20世纪60年代，诞生于美国。后来，因其便携实用的特点，逐渐在各个国家普及，成为一种流行的无线通信技术。70-80年代，基于早期的对讲机，发展出了模拟集群技术以及数字集群技术，并形成了iDEN、TETRA等技术标准。很多国家的应急通信无线专网，都是基于这些技术建设的。在一些自然灾害和重要活动中，这些技术发挥了重要作用。90年代末，我国对这些技术进行了研究和引进，并逐渐形成了自己的无线专网技术标准路线（例如PDT等）。进入21世纪后，人类的应急通信技术已经获得长足进步。卫星通信、集群通信等逐渐成为主流的应急通信手段，在重大自然灾害、重要公共事件、大型集会活动等场合中，为紧急救援、指挥调度等工作提供必要的保障和支撑。

2008年，汶川“5·12”地震造成了巨大的生命和财产损失。应急通信管理体系和技术在这次地震救援中发挥了重要作用，但也暴露出一些问题。我国对这些问题给予了更高的重视，并进行相应的制度完善和技术升级。

2008年之前的应急通信保障，以城市热点地区突发容量需求保障为主。应急通信保障手段，主要是应急通信基站车、集群通信，少量采用卫星通信。汶川地震发生后，卫星通信在救灾过程中具有出色表现，逐渐受到重视。各级政府以及运营商，都开始积极引进卫星电话、卫星应急通信车、VSAT固定站等设备，加大卫星通信在应急通信技术体系中的比重。

除卫星之外，在移动通信技术（3G/4G）的不断演进下，通信行业也开始研究，如何发挥这类技术在应急通信场景下的作用和价值。

当代应急通信的挑战与应对

当前，全球自然灾害的发生频率有所增加，重大公共安全事件也时有发生。为了将灾害损失降到最低，最大限度地保护人们的生命和财产安全，我国相关机构开始重新审视应急通信技术的发展路线，探索更多的技术创新，让科技赋能灾害报警和灾后信息重建。

灾害或紧急事故，拥有两大显著特点，即不确定性以及复杂性。

不确定性，体现在时间、地点上，我们不知道什么时候会发生，在哪里发生。因此，在应对时，需要足够的可移动性和灵活性。应急通信器材能够做到快速运输、快速部署。

复杂性，则体现在现场的环境和需求上。灾害可能发生在山区、沙漠、雨林，甚至是海上。现在的应急通信需求，既包括灾民的求救需求，也包括救灾人员的协调需求，还有管理调度需求。除了语音之外，也开始有了视频图像的通信需求。

所以，应急通信手段需要具有很强的稳定性及抗干扰能力，需要能够提供多样化业务，还需要有更强的性能、更大的容量。

近年来，业界针对应急通信手段的创新，主要就是围绕这些特定需求展开的。

从古代的烽火狼烟、飞鸽传书、驿马邮递，到电报、电话、移动通信、互联网、卫星通信，日益先进的通信技术，不仅推动了社会和文明的进步，也大大改善了人们的生活环境和质量。随着新一代信息技术的快速发展和广泛应用，应急通信行业需要持续加强技术创新和标准制定，实现智慧化、网络化、协同化的应急管理，适应技术变革的需求。